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改革创新不停步 监督体系更健全

——我区纪检监察体制改革稳步推进

稿件来源:宁夏纪委监委网站  发表时间:2019-01-23 09:04:20   

  国家监察体制改革试点工作全面推进,区、市、县三级监察委员会全部完成组建。

  派驻机构改革逐步深化,新调整设立39家派驻(出)机构,派驻监督日益加强。

  定制度、立规矩,扎紧制度笼子、强化自我约束,确保纪检监察机关依规依纪依法履行职责。

  ……

  2018年以来,在中央纪委国家监委和自治区党委坚强领导下,自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,扎实履行监督责任,一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革,持续深化派驻机构改革,建立巡视巡察上下联动监督网,为构建集中统一、权威高效的监督体系交出了“宁夏答卷”。

  一年来,我区纪检监察体制改革蹄疾步稳、铿锵推进:

  集中统一、权威高效的监察体系初步建立。自治区党委高度重视监察体制改革试点工作,按照党中央确定的时间表和路线图,蹄疾步稳推动改革试点工作有序有力开展。及时成立深化监察体制改革试点工作小组,建立自治区工作小组成员联系指导市、县(区)制度,统筹推进试点工作。区、市、县三级监察委员会全部按期挂牌、完成组建、依法履职。新调整设立39家派驻(出)纪检监察组,向全区239个乡镇、街道办事处派出监察办公室,授予部分监察职能,形成横向到边、纵向到底的全覆盖监督网络。全区监察对象由原来的5.6万人增加到23.3万人。

  全区各级纪检监察机关从检察机关有关部门划转编制503名,转隶308名,着力充实案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等部门力量。同时,三级纪委监委不断深化人员融合和工作磨合,加强党章党规党纪和宪法法律法规的学习培训,全面提升干部执纪能力和法律素养,促进纪法工作融合,努力做到合编、合心、合力,扎实推进合署办公“形”的重塑和“神”的重铸。

  主动适应纪法全面贯通新要求,纪检监察工作机制逐步完善。对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等进行“流程再造”,细化12项调查措施使用程序,着力提高工作标准化、规范化管理水平。制定《自治区纪委监委执纪监督监察工作办法》《自治区纪委监委机关审查调查措施使用规范》等一系列规章制度,建立起监督检查、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,扎紧制度笼子、强化自我约束,推动纪检监察机关依规依纪依法履行纪检监察两项职责。出台监委与检察、公安、审判办理职务犯罪案件衔接办法等制度规定,完善“纪法”贯通、“法法”衔接机制。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准,严把事实关、程序关、法律适用关,实现审查调查与司法程序之间衔接有序、顺畅有效。

  优化机构设置,硬件保障有力。实行执纪监督与审查调查职能分离、部门分设,通过权力分解和内部制衡,调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备,将力量向执纪监督倾斜,切实履行好监督首要职责,增强监督质量和实效,实现关口前移、标本兼治。同时,坚决落实自治区党委、政府部署,制定监察留置场所建设意见和管理规定,五个地级市留置场所建设有序推进,建立专业留置看护队伍,为审查调查提供有力保障。

  派驻机构改革持续深化,“探头”越擦越亮。结合自治区一级党和国家机构改革要求,适应监察体制改革试点工作需要,自治区纪委监委新调整设立39家派驻(出)机构,赋予监察权限,进一步明确职能定位,完善领导体制和运行机制。选拔配备、轮岗交流一批优秀干部,进一步夯实了派驻机构队伍基础。各派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,坚持执纪执法同向发力、精准发力,职能更优化、权责更协同、监督更有力、运行更高效,“探头”作用日益彰显。同时,自治区纪委监委正在筹划分类推进区属国有企业、金融机构和高等院校纪检监察机构改革,确保监督全覆盖,不留盲点和死角。(自治区纪委监委)